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        商务部 发展改革委 财政部 海关总署 税务总局 市场监管总局关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知

        发布日期: 2018-12-07  发布人:www.karinedaisay.com  

        商务部 发展改革委 财政部 海关总署 税务总局 市场监管总局关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知


        商财发〔2018486


        为做好跨境电子商务零售进口(以下简称跨境电商零售进口)监管过渡期后政策衔接永乐国际永乐国际,促进跨境电商零售进口健康发展永乐国际,经国务院同意永乐国际永乐国际,现将过渡期后有关监管安排通知如下:

        一、本通知所称跨境电商零售进口永乐国际,是指中国境内消费者通过跨境电商第三方平台经营者自境外购买商品,并通过“网购保税进口”(海关监管方式代码1210)或“直购进口”(海关监管方式代码9610)运递进境的消费行为永乐国际永乐国际。上述商品应符合以下条件:

        (一)属于《跨境电子商务零售进口商品清单》内、限于个人自用并满足跨境电商零售进口税收政策规定的条件永乐国际永乐国际。

        (二)通过与海关联网的电子商务交易平台交易永乐国际永乐国际,能够实现交易永乐国际永乐国际永乐国际、支付永乐国际、物流电子信息“三单”比对永乐国际永乐国际。

        (三)未通过与海关联网的电子商务交易平台交易,但进出境快件运营人永乐国际、邮政企业能够接受相关电商企业、支付企业的委托永乐国际永乐国际,承诺承担相应法律责任永乐国际永乐国际,向海关传输交易、支付等电子信息永乐国际永乐国际。

        二永乐国际永乐国际、跨境电商零售进口主要包括以下参与主体:

        (一)跨境电商零售进口经营者(以下简称跨境电商企业):自境外向境内消费者销售跨境电商零售进口商品的境外注册企业永乐国际永乐国际永乐国际,为商品的货权所有人永乐国际永乐国际。

        (二)跨境电商第三方平台经营者(以下简称跨境电商平台):在境内办理工商登记,为交易双方(消费者和跨境电商企业)提供网页空间永乐国际永乐国际、虚拟经营场所、交易规则永乐国际、交易撮合、信息发布等服务,设立供交易双方独立开展交易活动的信息网络系统的经营者永乐国际永乐国际永乐国际。

        (三)境内服务商:在境内办理工商登记永乐国际,接受跨境电商企业委托为其提供申报永乐国际、支付永乐国际、物流永乐国际永乐国际永乐国际、仓储等服务,具有相应运营资质永乐国际,直接向海关提供有关支付永乐国际、物流和仓储信息永乐国际,接受海关永乐国际、市场监管等部门后续监管永乐国际永乐国际,承担相应责任的主体。

        (四)消费者:跨境电商零售进口商品的境内购买人永乐国际。

        三永乐国际永乐国际永乐国际、对跨境电商零售进口商品按个人自用进境物品监管永乐国际,不执行有关商品首次进口许可批件永乐国际永乐国际、注册或备案要求。但对相关部门明令暂停进口的疫区商品,和对出现重大质量安全风险的商品启动风险应急处置时除外。

        四永乐国际永乐国际永乐国际、按照“政府部门永乐国际永乐国际永乐国际、跨境电商企业永乐国际、跨境电商平台永乐国际、境内服务商永乐国际永乐国际永乐国际、消费者各负其责”的原则永乐国际永乐国际,明确各方责任,实施有效监管。

        (一)跨境电商企业

        1.承担商品质量安全的主体责任永乐国际永乐国际,并按规定履行相关义务永乐国际。应委托一家在境内办理工商登记的企业永乐国际永乐国际,由其在海关办理注册登记,承担如实申报责任永乐国际,依法接受相关部门监管,并承担民事连带责任。

        2.承担消费者权益保障责任永乐国际,包括但不限于商品信息披露永乐国际永乐国际、提供商品退换货服务永乐国际永乐国际永乐国际、建立不合格或缺陷商品召回制度、对商品质量侵害消费者权益的赔付责任等。当发现相关商品存在质量安全风险或发生质量安全问题时永乐国际,应立即停止销售永乐国际永乐国际,召回已销售商品并妥善处理永乐国际永乐国际永乐国际,防止其再次流入市场永乐国际永乐国际,并及时将召回和处理情况向海关等监管部门报告永乐国际永乐国际。

        3.履行对消费者的提醒告知义务,会同跨境电商平台在商品订购网页或其他醒目位置向消费者提供风险告知书永乐国际永乐国际永乐国际,消费者确认同意后方可下单购买永乐国际永乐国际。告知书应至少包含以下内容:

        1)相关商品符合原产地有关质量永乐国际、安全永乐国际、卫生永乐国际、环保、标识等标准或技术规范要求永乐国际永乐国际永乐国际,但可能与我国标准存在差异永乐国际。消费者自行承担相关风险永乐国际。

        2)相关商品直接购自境外永乐国际,可能无中文标签永乐国际,消费者可通过网站查看商品中文电子标签永乐国际永乐国际。

        3)消费者购买的商品仅限个人自用永乐国际永乐国际,不得再次销售。

        4.建立商品质量安全风险防控机制,包括收发货质量管理永乐国际、库内质量管控永乐国际永乐国际永乐国际、供应商管理等永乐国际。

        5.建立健全网购保税进口商品质量追溯体系永乐国际永乐国际,追溯信息应至少涵盖国外启运地至国内消费者的完整物流轨迹永乐国际,鼓励向海外发货人永乐国际、商品生产商等上游溯源永乐国际永乐国际。

        6.向海关实时传输施加电子签名的跨境电商零售进口交易电子数据永乐国际永乐国际,可自行或委托代理人向海关申报清单永乐国际,并承担相应责任永乐国际永乐国际。

        (二)跨境电商平台

        1.平台运营主体应在境内办理工商登记永乐国际,并按相关规定在海关办理注册登记,接受相关部门监管,配合开展后续管理和执法工作永乐国际。

        2.向海关实时传输施加电子签名的跨境电商零售进口交易电子数据永乐国际,并对交易真实性永乐国际、消费者身份真实性进行审核,承担相应责任。

        3.立平台内交易规则、交易安全保障永乐国际永乐国际永乐国际、消费者权益?永乐国际永乐国际永乐国际;?、不良信息处理等管理制度。对申请入驻平台的跨境电商企业进行主体身份真实性审核永乐国际永乐国际永乐国际,在网站公示主体身份信息和消费者评价永乐国际、投诉信息,并向监管部门提供平台入驻商家等信息永乐国际永乐国际。与申请入驻平台的跨境电商企业签署协议永乐国际永乐国际,就商品质量安全主体责任永乐国际、消费者权益保障以及本通知其他相关要求等方面明确双方责任永乐国际永乐国际、权利和义务。

        4.对平台入驻企业既有跨境电商企业永乐国际永乐国际永乐国际永乐国际,也有国内电商企业的永乐国际永乐国际永乐国际永乐国际,应建立相互独立的区块或频道为跨境电商企业和国内电商企业提供平台服务永乐国际永乐国际,或以明显标识对跨境电商零售进口商品和非跨境商品予以区分,避免误导消费者永乐国际。

        5.建立消费纠纷处理和消费维权自律制度永乐国际,消费者在平台内购买商品永乐国际,其合法权益受到损害时永乐国际永乐国际永乐国际永乐国际,平台须积极协助消费者维护自身合法权益永乐国际,并履行先行赔付责任永乐国际永乐国际。

        6.建?信息等永乐国际永乐国际。督促跨境电商企业加强质量安全风险防控永乐国际,当商品发生质量安全问题时永乐国际,敦促跨境电商企业做好商品召回永乐国际、处理永乐国际永乐国际永乐国际,并做好报告工作永乐国际。对不采取主动召回处理措施的跨境电商企业永乐国际,可采取暂停其跨境电商业务的处罚措施。

        7.建立防止跨境电商零售进口商品虚假交易及二次销售的风险控制体系永乐国际,加强对短时间内同一购买人永乐国际、同一支付账户永乐国际、同一收货地址永乐国际永乐国际永乐国际、同一收件电话反复大量订购永乐国际,以及盗用他人身份进行订购等非正常交易行为的监控永乐国际,采取相应措施予以控制永乐国际永乐国际永乐国际。

        8.根据监管部门要求永乐国际永乐国际,对平台内在售商品进行有效管理永乐国际永乐国际,及时关闭平台内禁止以跨境电商零售进口形式入境商品的展示及交易页面永乐国际永乐国际永乐国际,并将有关情况报送相关部门。

        (三)境内服务商

        1.在境内办理工商登记永乐国际永乐国际,向海关提交相关资质证书并办理注册登记永乐国际永乐国际。其中:提供支付服务的银行机构应具备银保监会或原银监会颁发的《金融许可证》永乐国际永乐国际,非银行支付机构应具备人民银行颁发的《支付业务许可证》永乐国际,支付业务范围应包括“互联网支付”永乐国际;物流企业应取得国家邮政局颁发的《快递业务经营许可证》永乐国际。

        2.支付永乐国际永乐国际、物流企业应如实向监管部门实时传输施加电子签名的跨境电商零售进口支付永乐国际永乐国际、物流电子信息,并对数据真实性承担相应责任永乐国际永乐国际。

        3.报关企业接受跨境电商企业委托向海关申报清单永乐国际,承担如实申报责任。

        4.物流企业应向海关开放物流实时跟踪信息共享接口永乐国际永乐国际,严格按照交易环节所制发的物流信息开展跨境电商零售进口商品的国内派送业务永乐国际永乐国际。对于发现国内实际派送与通关环节所申报物流信息(包括收件人和地址)不一致的永乐国际,应终止相关派送业务,并及时向海关报告永乐国际永乐国际永乐国际永乐国际。

        (四)消费者

        1.为跨境电商零售进口商品税款的纳税义务人永乐国际∮览止视览止?永乐国际?缇车缟唐教?永乐国际永乐国际、物流企业或报关企业为税款代扣代缴义务人永乐国际,向海关提供税款担保,并承担相应的补税义务及相关法律责任永乐国际永乐国际。

        2.购买前应当认真永乐国际、详细阅读电商网站上的风险告知书内容,结合自身风险承担能力做出判断永乐国际,同意告知书内容后方可下单购买永乐国际。

        3.对于已购买的跨境电商零售进口商品永乐国际,不得再次销售。

                (五)政府部门

        1.海关对跨境电商零售进口商品实施质量安全风险监测永乐国际永乐国际永乐国际,在商品销售前按照法律法规实施必要的检疫,并视情发布风险警示。建立跨境电商零售进口商品重大质量安全风险应急处理机制永乐国际,市场监管部门加大跨境电商零售进口商品召回监管力度永乐国际,督促跨境电商企业和跨境电商平台消除已销售商品安全隐患,依法实施召回永乐国际永乐国际,海关责令相关企业对不合格或存在质量安全问题的商品采取风险消减措施永乐国际永乐国际,对尚未销售的按货物实施监管永乐国际,并依法追究相关经营主体责任永乐国际永乐国际永乐国际。对食品类跨境电商零售进口商品优化完善监管措施永乐国际永乐国际永乐国际,做好质量安全风险防控永乐国际。

        2.原则上不允许网购保税进口商品在海关特殊监管区域外开展“网购保税+线下自提”模式。

        3.将跨境电商零售进口相关企业纳入海关信用管理,根据信用等级不同永乐国际永乐国际,实施差异化的通关管理措施。对认定为诚信企业的永乐国际永乐国际,依法实施通关便利永乐国际;对认定为失信企业的永乐国际永乐国际,依法实施严格监管措施永乐国际永乐国际。将高级认证企业信息和失信企业信息共享至全国信用信息共享平台,通过“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统向社会公示永乐国际永乐国际,并依照有关规定实施联合激励与联合惩戒。

        4.涉嫌走私或违反海关监管规定的跨境电商企业永乐国际、平台永乐国际永乐国际永乐国际、境内服务商永乐国际永乐国际,应配合海关调查,开放交易生产数据(ERP数据)或原始记录数据永乐国际永乐国际。

        5.海关对违反本通知规定参与制造或传输虚假“三单”信息、为二次销售提供便利永乐国际、未尽责审核订购人身份信息真实性等永乐国际,导致出现个人身份信息或年度购买额度被盗用永乐国际永乐国际、进行二次销售及其他违反海关监管规定情况的企业依法进行处罚。对涉嫌走私或违规的永乐国际,由海关依法处理永乐国际;构成犯罪的永乐国际,依法追究刑事责任。对利用其他公民身份信息非法从事跨境电商零售进口业务的,海关按走私违规处理,并按违法利用公民信息的有关法律规定移交相关部门处理永乐国际。对不涉嫌走私违规永乐国际、首次发现的永乐国际永乐国际,进行约谈或暂停业务责令整改永乐国际永乐国际;再次发现的永乐国际,一定时期内不允许其从事跨境电商零售进口业务永乐国际永乐国际,并交由其他行业主管部门按规定实施查处永乐国际永乐国际。

        6.对企业和个体工商户在国内市场销售的《跨境电子商务零售进口商品清单》范围内的永乐国际永乐国际、无合法进口证明或相关证明显示采购自跨境电商零售进口渠道的商品永乐国际永乐国际,市场监管部门依职责实施查处永乐国际永乐国际。

        五、各试点城市人民政府(平潭综合实验区管委会)作为本地区跨境电商零售进口监管政策试点工作的责任主体,负责本地区试点工作的组织领导永乐国际、实施推动永乐国际、综合协调、监督管理及措施保障永乐国际,确保本地区试点工作顺利推进永乐国际永乐国际。试点过程中的重大问题及情况请及时报商务部等有关部门。

        六永乐国际、本通知适用于北京永乐国际永乐国际、天津永乐国际永乐国际、上海永乐国际、唐山永乐国际、呼和浩特永乐国际、沈阳永乐国际、大连永乐国际、长春、哈尔滨永乐国际、南京">苏州、无锡永乐国际、杭州永乐国际、宁波、义乌、合肥、福州永乐国际永乐国际永乐国际、厦门永乐国际永乐国际、南昌永乐国际永乐国际、青岛永乐国际、威海永乐国际、郑州、武汉永乐国际永乐国际永乐国际、长沙永乐国际、广州、深圳永乐国际、珠海永乐国际永乐国际、东莞永乐国际、南宁永乐国际、?永乐国际永乐国际??、重庆、成都永乐国际、贵阳永乐国际、昆明永乐国际、西安永乐国际、兰州永乐国际永乐国际、平潭37个城市(地区)的跨境电商零售进口业务永乐国际,自201911日起执行永乐国际。非试点城市的直购进口业务,参照本通知相关规定执行。

        为帮助企业平稳过渡,对尚不满足通知监管要求的企业永乐国际,允许其在2019331日前继续按过渡期内监管安排执行。本通知适用范围以外且按规定享受跨境电商零售进口税收政策的,继续按《跨境电子商务零售进口商品清单(2018版)》尾注中的监管要求执行永乐国际。

         

         

                                  商务部     发展改革委      财政部    

                                                    海关总署      税务总局     市场监管总局 

                20181128


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